Нормативные правовые акты по охране труда включают в себя гигиенические нормативы (ГН), санитарные нормы (СН) и санитарные правила и нормы (СанПиНы) Минздрава России, Правила безопасности (ПБ) Госгортехнадзора России; документацию Госэнергонадзора России, основными нормативными документами которой являются Правила устройства электроустановок (ПУЭ); Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭ) и Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей (ПТБ); система строительных норм и правил (СНиП) Госстроя России, межотраслевые правила по охране труда (ПОТ Р) Минтруда и социального развития России. Основным видом нормативных правовых актов по охране труда является система стандартов безопасности труда (ССБТ) Госстандарта России.
Система стандартов безопасности труда (ССБТ) - одна из систем государственной системы стандартизации (ГСС). Шифр (номер) этой системы в ГСС-12.
ССБТ включает в себя несколько подсистем.
Стандарты подсистемы 0 устанавливают цель, задачи, область распространения, структуру ССБТ и особенности согласования стандартов ССБТ; терминологию в области охраны труда; классификацию опасных и вредных производственных факторов; принципы организации работы по обеспечению безопасности труда в промышленности. Большую часть этой подсистемы составляют стандарты предприятий (СТП) и отраслевые стандарте (ОСТы).
Стандарты подсистемы 1 устанавливают требования по видам опасных и вредных производственных факторов и предельно допустимые значения их параметров; методы и средства защиты работающих от их воздействия; методы контроля уровня указанных факторов.
Стандарты подсистемы 2 устанавливают общие требования безопасности к отдельным видам производственного оборудования; методы контроля выполнения этих требований.
Стандарты подсистемы 3 устанавливают общие требования безопасности к производственным процессам, к отдельным группам технологических процессов; методы контроля выполнения требований безопасности.
Стандарты подсистемы 4 устанавливают требования безопасности к средствам защиты.
Стандарты подсистемы 5 устанавливают требования безопасности к зданиям и сооружениям.
В ССБТ принята следующая система обозначений:
| ГОСТ 12 | X | XXX | -XX |
| ШифрССБТв государственной системе стандартизации | Шифр подсистемы | Порядковый номер стандарта в подсистеме | Последние две цифры года утверждения или пересмотра стандарта |
Государственное управление охраной труда осуществляется органами исполнительной власти, а также специально уполномоченным государственным органом. Подразделения по охране труда имеются во всех органах исполнительной власти субъектов федерации. Уполномоченным государственным органом является Минтруд РФ. При этом министерстве действует Рострудинспекция, которая осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда. Рострудинспекция также имеет свои территориальные подразделения.
Государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, осуществляют органы Государственного энергетического надзора РФ (Госэнергонадзор).
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями гигиенических и санитарных норм и правил осуществляется подразделениями Минздрава России (Госсанэпидемнадзор).
Государственный надзор за соблюдением правил эксплуатации установок, являющихся источниками ионизирующих излучений, осуществляет Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор).
Все перечисленные надзорные органы, также как Рострудинспекция, построены по территориальному принципу.
Представители указанных ведомств имеют право:
- беспрепятственного доступа на подведомственные объекты, на получение от органов исполнительной власти, местного самоуправления и руководства предприятий всей необходимой для их работы информации;
- выдавать работодателям и должностным лицам обязательные для выполнения предписания;
- налагать на них в соответствии с установленным законодательством РФ об административных правонарушениях порядке штрафы;
- приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования, если имеет место угроза жизни и здоровью работников до устранения.
Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда осуществляют профсоюзы и в частности, специальные комиссии профсоюзных комитетов и администрации, формируемые на паритетных началах (50% состава назначается приказом по предприятию, 50% состава выбирается на собрании профсоюза или трудового коллектива). Кроме того, выбираются уполномоченные (доверенные лица) по охране труда профсоюза (трудового коллектива). В зависимости от конкретных условий производства в структурном подразделении может быть выбрано несколько таких ответственных. Лица, осуществляющие общественный контроль, информируют администрацию о всех выявленных нарушениях и добиваются их устранения.
На предприятиях, как правило, действуют системы управления охраной труда (СУОТ). В них задействованы руководители предприятия, всех структурных подразделений, включая отделы главных специалистов, отдельных участков, лабораторий, подразделений, занимающихся обучением, материально-техническим снабжением, и ряд других. Координацию деятельности всех звеньев этой системы осуществляет служба (инженер) охраны труда. Основными функциями СУОТ являются планирование и стимулирование работ по охране труда и его оценка. Основой для принятия управленческих решений, в частности планирования работ, является анализ состояния охраны труда.