Работодатели при осуществлении деятельности должны соблюдать государственные нормативные требования по охране труда, сформулированные в главе X «Охрана труда» Трудового кодекса РФ. Положения ТК РФ распространяются не только на работодателей - юридических лиц, но и на работодателей - физических лиц, что в первую очередь касается индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица.
В ст. 211 ТК РФ указано, что работодатели - как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели - должны соблюдать именно государственные нормативные требования охраны труда. Порядок их разработки и утверждения, а также сроки их пересмотра установлены постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда». В том же Постановлении № 399 приводится Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда с указанием федеральных органов власти, ответственных за их подготовку.
К таким нормативным актам относятся:
- межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда;
- правила и инструкции по безопасности;
- правила безопасной эксплуатации;
- строительные и санитарные нормы и правила;
- гигиенические нормативы;
- государственные стандарты безопасности труда;
- своды правил по проектированию и строительству и др.
Они разрабатываются федеральными органами исполнительной власти и в зависимости от их иерархического уровня либо утверждаются Минтрудом России, либо согласовываются с ним. Но если разработка межотраслевых и отраслевых документов по охране труда является обязанностью федеральных органов власти, то инструкции по охране труда работодатели должны разрабатывать самостоятельно исходя из их специфики и требований, установленных для документов межотраслевого и отраслевого уровня, содержащихся в Методических рекомендациях по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных постановлением Минтруда России от 17.12.2002 №80.
Государственным нормативным требованиям охраны труда должны соответствовать также производственные объекты и выпускаемая продукция (ст. 215 ТК РФ). К их числу относятся машины, механизмы и другое производственное оборудование, технологические процессы, транспортные средства, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства. Для работодателей это означает, что все перечисленные производственные объекты и продукция должны иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия.